核心提示

    自9月1日開始，我市所有政府舉辦的基礎醫療衛生機構將全部執行國家基本藥物制度，全部藥品都實行零差率銷售，基層醫療機構及其從業人員行為將是老百姓能否享受基層醫改實惠的關鍵。記者昨日從衛生部門獲悉，“基層醫療衛生機構監督管理與獎懲辦法”（征求意見稿）現已出臺，旨在加強對基層醫療衛生機構進行監督管理，規范醫療衛生服務行為，以保障基層醫改順利推進。

    醫療服務和藥品價格將公開

    據介紹，我市基層醫療衛生機構必須依法持有“醫療機構執業許可證”，按核準登記的診療科目開展診療活動，嚴禁非法行醫、超范圍執業，不準出租承包科室、擅自發布醫療廣告，不得開設血液透析室。醫護人員必須具備執業資格，未經醫師、護士注冊取得執業證書，不得從事執業活動，醫療機構也不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。

    “推諉病人、截留病人，以及通過轉診病人收取‘回扣’或‘介紹費都將屬禁止之列，我們嚴禁將個人收入與醫療服務收入直接掛鉤。”衛生部門有關負責人表示，基層醫療衛生機構應嚴格執行臨床診療指南和技術操作規范，堅持合理診治與合理用藥，要按規定配備使用基本藥物并實行零差率銷售，控制人均門診費用、住院費用，努力提供低成本的基本醫療服務，減輕城鄉居民醫藥費用負擔，還要公開醫療服務收費價格和藥品銷售價格，嚴禁亂收費、亂漲價等違法違規行為。

    遇到違規行為老百姓可舉報

    基層醫療衛生機構基本藥物制度執行情況如何，醫護人員醫風醫德怎樣，究竟由誰來監管？記者了解到，各縣級衛生部門將成立基層醫療衛生機構監督管理委員會，成員由縣級衛生行政部門班子成員、有關醫療衛生機構負責人，當地人大代表、群眾代表等組成，對基層醫療機構及其從業人員行為進行監督。監督管理委員會將履行監督醫療衛生服務行為和質量、制定獎懲實施辦法等職責，并設立舉報電話，接受群眾投訴舉報，及時組織調查處理和反饋。

    此外，縣級衛生行政部門也將承擔起監督職責，其中藥品采購使用和零差率銷售、醫療服務價格以及新農合政策執行情況將是重要監督內容。縣級衛生行政部門將于每年12月底對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行1次集中考核，同時委托隸屬的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心于每年7月上旬、12月底對實施一體化管理的村衛生室和政府舉辦的社區衛生服務站進行2次集中考核，考核結果與單位經費補助和個人收入掛鉤。

    觸及“雷區”將受到嚴懲

    未按規定配備使用基本藥物并實行藥品零差率銷售，套取醫保與新農合基金，截留、坐支收入資金……這些都將是基層醫療衛生機構的“雷區”，一旦“踩雷”，縣級衛生行政部門將責令限期改正，通報批評，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。基層醫療衛生機構如果違反規定收取費用，將被責令退還所收費用，有關主管人員和負責人也要接受行政處分。

    此外，績效考核前三名的基層醫療衛生機構將獲得獎勵，并對其負責人給予通報表揚，連續3次前三名考核合格的機構負責人，給予精神和物質上獎勵。對最后二至三名考核不合格的基層醫療衛生機構，通報批評、限期整改；連續3次考核均在最后二至三名、工作不能改進的基層醫療衛生機構，免去負責人職務。

    ·曉玲 程琳 許超眾·