合肥網hfw*** 同一崗位做滿一定時間，就要被強制“換崗”。為“治療”公務員知識結構單一等“老病”，合肥多年前首創《合肥市市直機關公務員轉任辦法》，強制讓公務員經過多部門、多崗位、多環境磨煉。該辦法運行4年多后，將修改升級“2.0版本”，昨天合肥市十五屆人大常委會第十次會議召開，該辦法修改草案上會審議。

    合肥公務員轉任辦法進入修改程序

    為了規范合肥市公務員轉任工作，2009年8月，合肥市人大常委會審議通過了《合肥市市直機關公務員轉任辦法》，這是全國首個也是唯一一個公務員轉任地方法規。

    2008年以來，合肥市市直機關共有3362名公務員通過交流轉任走上新的工作崗位，其中，跨部門轉任的公務員共有324人。

    “辦法的實施，從體制上破解了市直機關公務員跨部門轉任難題。”合肥市委組織部副部長、市公務員局局長李衛國說，該辦法促進了公務員思想觀念的轉變，激發新熱情，優化了公務員人才資源的新配置，取得了良好的社會效益。

    “據調查，81.7%的調查對象認為有必要開展集中轉任工作，90.7%的調查對象對集中轉任工作評價在‘基本滿意’以上。”但是，李衛國透露，隨著公務員轉任工作的不斷推進，廣大公務員對《辦法》中的轉任年齡、轉任周期以及專業技術職位的公務員轉任等問題反映較為突出，建議修改。

    轉任年限

    年齡上限或調整為男性50周歲、女性45周歲

    《辦法》規定“離國家規定的退休年齡不滿5年的，可以不轉任”，這就是將男性55周歲、女性50周歲設定為公務員轉任的年齡上限。但是在實際操作中，李衛國說，很多50周歲以上的男性、45周歲以上的女性公務員轉任新崗位后，由于年齡偏大，適應新環境、轉變新角色較慢，一定程度上影響了工作的正常開展。

    “有些單位符合轉任條件的同志年齡偏大，轉任意愿不強，留在原單位更有利于發揮其工作經驗優勢。”李衛國透露，針對修改此辦法，他們進行了問卷調查，3199名受訪人中，80.2%調查對象認為轉任對象年齡上限應界定在“男性50周歲、女性45周歲”。建議將轉任年齡上限調整為男性50周歲、女性45周歲。

    轉任周期

    集中轉任2年一輪或調整為3年

    按照《辦法》規定，合肥市市直機關公務員跨部門轉任、系統內轉任工作每2年集中實施一次。在征求意見和實際操作中，市直單位和受訪對象普遍反映，認為這一周期過短。

    “每一次轉任工作開始前，單位都要對相關人員信息進行摸底、統計、復核，耗時長、工作量大、人力成本高。同時，人員變動過于頻繁，不利于單位崗位職能發揮和干部培養使用。”李衛國說，轉任周期過短，容易讓符合轉任條件的人員產生“思想波動”，對工作有一定影響。

    “從調查問卷結果看，26.7%的調查對象認為轉任周期宜在2年，24.7%認為宜在3年，13.8%的人認為宜在4年，34.8%的認為宜在5年。”這樣看來，認為轉任周期應在3年以上的受訪對象占到了73.3%。但是因為考慮到轉任周期過長，不利于對公務員的多崗位培養，因此，在《修改草案》中建議將集中轉任的周期調整為每3年集中實施一次。

    轉任原則

    專業技術崗位建議在相近職位間轉任

    專業技術崗位公務員，轉任過程中往往有“跨界大”的問題，李衛國說，雖然轉任辦法對專業型較強的職位設置了必須具備的從業資格條件，但是實際操作中仍存在人崗不匹配的現象。

    “部分專業技術職位的公務員，轉入新單位，因專業跨度大，往往不適應新職位的要求，導致專業特長得不到有效發揮。另一方面，部分有較強專業要求的職位特別是中層領導職位，在集中轉任中往往出現職位輪空。”李衛國舉例說，2013年市審計局轉出3名中層副職，空缺的3個中層副職職位均無人填報。

    李衛國說，為了有效發揮專業技術職位的公務員特長，避免專業技術職位的公務員流失，考慮實際操作過程中專業技術職位的復雜性，宜具體問題具體分析，《修改草案》建議辦法增加規定：“專業技術職位的公務員應當在相近職位間進行轉任。”