早上8:30，政務區一棟寫字樓里上千人幾乎同時收到一條關于銀行匯款通知的短信。短信內容一樣，數額一樣，銀行是同一家。這是銀行的系統出現了問題，還是有人在搞惡作劇？

　　其實，這都是“偽基站”干的，這樣的偽基站可模擬任何號碼，具有很強的偽裝性和危害性。

　　寫字樓一時間收到同一條短信

　　“您的手機銀行匯款1895元，如非本人操作請登錄我行官網：wap.icbca1***/cn，進行電子密碼升級維護，帶來不便敬請諒解(工商銀行)”，發送的號碼是955-8800000。石先生的確有一張該行的卡并且正在使用，擔心有問題，他迫不及待地點開了短信里的wap網址。

　　手機中的網頁打開后，顯示輸入銀行卡賬號和密碼，石先生遲疑了一下，再返回短信內容仔細看，發送短信的號碼和網址雖然都和工商銀行的很像，可是卻并不對。

　　石先生隨后向工商銀行打電話詢問后得知，該行并沒有發送過類似的短信。石先生在向三大運營商了解情況后也得出同樣的結果，他們并沒有發過這條短信。那么這短信是從哪里發出來的呢？

　　“定點短信”一種詐騙手段

　　這其實是一種詐騙手段，業內人士稱其為“偽基站”(本報10月23日15版《手機突沒信號轉賬短信隨后就到》曾報道)。而他們發送出去的短信，稱之為“定點短信”。

　　這種“偽基站”是利用一種破解了三大運營商基站口令的軟件，向它所在的附近基站發送口令，這樣就可以給這一基站覆蓋的所有手機發送信息了。“其實，這樣的垃圾短信并不可怕，可怕的是現在這種垃圾短信升級了。也就是說，所有發出去的短信他們可以任意模擬發送號碼，如果像石先生碰到的這樣詐騙類的，他們就會模擬銀行的號碼，以達到詐騙的效果。”一名通訊行業的業內人士張先生說。

　　一年前，曾有人向張先生推銷過這種“偽基站”，其實就是一臺電腦，賣家在這臺電腦里安裝了一個軟件，當時這個軟件只可以對所有移動的基站發送口令，“當時他給我開的價格是20萬。”一年后，這臺“偽基站”的價格瞬間降到了3萬元。“我們現在收到的大多數垃圾短信都是通過這樣的‘偽基站’發送的。”

　　百元成本月入能高達十多萬

　　據張先生說，曾經向他兜售“偽基站”的銷售人員告訴他，這樣一臺“偽基站”大概需要一個司機、一輛面包車和一個操作員。“每臺機器每小時可以發2萬條信息，這樣算來，一天能夠發20多萬條。”

　　這樣的“定點短信”也不是像以往那樣按照短信條數來收取費用，而是每天按照2000-5000元收費。“按照這樣計算，如果生意好一個月十多萬的收入是不成問題的，而成本就只是每天不到一百塊的油錢。”除去購買這臺電腦的三萬元，這兩個人一年純收入高達百余萬元。

　　“偽基站”能生存是因有人需要

　　這樣的“偽基站”之所以能生存是因為有人需要。喜歡使用這種“偽基站”發送“定點短信”的有兩類人，一類就是模擬銀行號碼發送短信的騙子，還有就是房產商、賣場發送的廣告。

　　政務區的一家房產開發公司負責人就表示，相比較在傳統媒體上動輒上萬元的廣告費，他們更愿意找這樣的“偽基站”做“定點短信”。使用這樣的“偽基站”，如果長期合作一天只需要2000塊，而且能指定給他們需要的客戶。“譬如說，我曾經路過一家剛開盤的樓盤附近，手機立刻收到了不遠處另外一個樓盤的信息。這也就是另外一個樓盤的人委托‘偽基站’向競爭對手的客戶發送廣告短信。”

　　三不管地帶成了“偽基站”

　　這樣的“偽基站”到底誰能來管管呢？雖然“偽基站”常常打著三大運營商的旗號發送垃圾短信，但是運營商也表示沒有監管權，只能任其肆虐。警方只能等到危害事件發生后才能出來破案。

　　那么，無線電管理委員會是否能起到監管作用呢？今天上午，記者聯系了安徽省無線電管理委員會辦公室合肥管理處。

　　“理論上說，這樣的情況的確歸我們管，但是必須要有被干擾的單位向我們投訴，我們才能來執法。”無線電管委會一名姓房的工作人員介紹，應首先向三大運營商投訴，然后由運營商向安徽省無線電管理委員會投訴。

　　《中華人民共和國無線電管理條例》還是上個世紀90年代出臺的，上面的一些管理內容和執法內容早已滯后，這就導致了很多人有空可鉆。“現在無線電的買賣市場已經放開，源頭沒有辦法控制，即便是我們抓到了這個擾亂無線電使用的人，我們也只是能給他經濟處罰。而買賣市場是由工商部門管理，還有公安等很多部門聯合才可以的。”