第一章  總    則

第一條  為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條  城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全便捷的原則。

第四條  市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條  市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。

市國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、土地儲(chǔ)備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)和園林、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條  城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條  城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專項(xiàng)管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金及時(shí)足額到位。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

第八條  任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第九條  城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項(xiàng)規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條  城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位組織編制，并按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和沿線縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第十一條  市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條  鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計(jì)，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條  城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序及時(shí)供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán)；協(xié)商不成的，由市、縣（市）人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十四條  市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)，對(duì)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見。涉及城市軌道交通安全、對(duì)土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條  城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實(shí)際使用情況依法實(shí)行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。

第十六條  城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條  城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止和降低對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物的影響；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條  城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建（構(gòu)）筑物結(jié)合建設(shè)的，建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)沿線建（構(gòu)）筑物、管廊（線）、設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測(cè)和鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊（線）和人防工程及其他建（構(gòu)）筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪（勘測(cè)）單位、工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)無償提供，并現(xiàn)場(chǎng)交底，配合勘察、施工。

第十九條  城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊（線）的，管廊（線）產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的管廊（線）遷移方案及時(shí)遷移，相關(guān)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊（線）產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊（線）容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由管廊（線）產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條  城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣（市）區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負(fù)責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織實(shí)施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條  城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告后組織實(shí)施。

第二十二條  城市軌道交通工程建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對(duì)城市軌道交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條  城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收、試運(yùn)行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，經(jīng)評(píng)審符合試運(yùn)營(yíng)基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位開展不少于1年的試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期滿驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營(yíng)。

第二十四條  市交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場(chǎng)段命名方案，經(jīng)市地名管理機(jī)構(gòu)審定并向社會(huì)公示后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的車站、場(chǎng)段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第三章  運(yùn)營(yíng)與服務(wù)

第二十五條  城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼，需要繳納的稅費(fèi)可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方案由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸和財(cái)政等主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場(chǎng)等設(shè)施實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條  城市軌道交通設(shè)施周邊建（構(gòu)）筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對(duì)與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。

第二十八條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會(huì)公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)評(píng)估機(jī)制，定期聽取社會(huì)公眾意見，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)改進(jìn)。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)可以委托具備條件的第三方進(jìn)行。

第三十條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，妥善保管危險(xiǎn)化學(xué)品，減少風(fēng)亭運(yùn)行和地面線路列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價(jià)和投訴電話以及其他必要的運(yùn)營(yíng)服務(wù)提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等及時(shí)告知乘客和公眾。

第三十二條  市政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，并做好日常管理和維護(hù)工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位不得擅自暫停線路運(yùn)行或者調(diào)整首末班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客和公眾。

組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運(yùn)營(yíng)時(shí)間報(bào)市交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條  城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門制定和調(diào)整票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法組織召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，票價(jià)方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價(jià)，對(duì)乘客實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條  乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進(jìn)站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理：

（一）乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)交超程票款；

（二）乘客自入閘時(shí)起超過規(guī)定時(shí)限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，因城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因造成的除外；

（三）遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款；

（四）無票、持無效車票、偽造或者變?cè)靸?yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款的5倍加收票款。

第三十六條  持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以將其逃票行為函告公共征信機(jī)構(gòu)，錄入其個(gè)人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變?cè)靸?yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

乘客進(jìn)入付費(fèi)區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進(jìn)站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條  乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條  乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進(jìn)站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢（緩沖）區(qū)，對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查；拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取必要措施予以制止；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條  在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自涂寫、刻畫或者張貼物品；

（二）吸煙、點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮（核）、紙屑、包裝物；

（三）攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品；

（四）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事其他銷售活動(dòng)；

（五）堵塞通道、出入口；

（六）躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧；

（七）在車站或者車廂內(nèi)使用滑板（輪滑）、溜冰鞋、平衡車、騎獨(dú)輪車；

（八）散布虛假消息；

（九）滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為；

（十）攔截或者阻礙車輛正常運(yùn)行；

（十一）在車站付費(fèi)區(qū)及車廂內(nèi)飲食（嬰兒飲食除外）；

（十二）強(qiáng)行上下車，強(qiáng)拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關(guān)；

（十三）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭（井）、消防控制區(qū)或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；

（十四）攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車、安全門、屏蔽門等設(shè)施；

（十五）其他違反城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條  精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

傳染病患者以及其他對(duì)公共安全有危害的人，不得進(jìn)站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動(dòng)物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護(hù)具。

行動(dòng)不便人員在無人陪護(hù)情況下進(jìn)站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條  在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運(yùn)行情況，合理編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，做好城市軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)收入與成本等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第四十四條  市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，接受乘客對(duì)違反運(yùn)營(yíng)規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時(shí)發(fā)布乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定即時(shí)處理。

第四章  安全保護(hù)區(qū)管理

第四十六條  城市軌道交通設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護(hù)區(qū)包括以下范圍：

（一）地下車站（含地下通道）、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi)；

（二）高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括以下范圍：

（一）地下車站（含地下通道）、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi)；

（二）高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi)；

（三）車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

（四）城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施（含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等）水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)前款規(guī)定及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全保護(hù)區(qū)調(diào)整情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險(xiǎn)因素的區(qū)域設(shè)置邊界標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)邊界標(biāo)志。

第四十七條  嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建非城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，但與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國(guó)防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動(dòng)和建（構(gòu)）筑物對(duì)城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。

第四十八條  在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案（包括實(shí)施性施工組織方案、施工監(jiān)測(cè)及城市軌道交通保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案），征得城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實(shí)施：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管廊（線）、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、挖沙、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物荷載的活動(dòng)；

（六）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)。

上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見前，組織專家對(duì)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對(duì)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條  作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，落實(shí)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案中各作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位因配合作業(yè)單位采取的臨時(shí)安全補(bǔ)救措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，共同確定停止各項(xiàng)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。

第五十條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報(bào)告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并予以糾正；對(duì)作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個(gè)人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊（線）的，管廊（線）所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊（線）的巡查、維護(hù)和管理，確保管廊（線）安全。

第五十一條  安全保護(hù)區(qū)外的工程項(xiàng)目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護(hù)措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機(jī)等機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章  安全與應(yīng)急管理

第五十二條  市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條  城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條  禁止下列危害城市軌道交通安全的行為：

（一）擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全警示標(biāo)志、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施等；

（二）損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（三）損壞和干擾電纜、機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等；

（四）非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急或者安全裝置；

（五）拋投物體進(jìn)入軌道運(yùn)行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施范圍；

（六）不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的行為；

（七）在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號(hào)的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木；

（八）在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品；

（九）在車站站前廣場(chǎng)、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點(diǎn)、候車?yán)�客以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為；

（十）其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運(yùn)營(yíng)的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得毀損或者擅自移動(dòng)城市軌道交通沿線工程保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改。

第五十六條  市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時(shí)處置有關(guān)違法行為，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第五十七條  城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運(yùn)行。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條  城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置。

第五十九條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場(chǎng)所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲(chǔ)備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計(jì)生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條  城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行先期處置，并及時(shí)報(bào)告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣（市）區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第六十一條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息發(fā)布需要廣播電視媒體、通信運(yùn)營(yíng)等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條  因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫停線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，同時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)并向社會(huì)公告。

第六十三條  因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序并可能危及運(yùn)營(yíng)安全的，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時(shí)措施，并報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取停運(yùn)、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運(yùn)運(yùn)力等應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行疏解。

第六十四條  城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時(shí)排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行事故認(rèn)定和處理。

第六章  法律責(zé)任

第六十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條  城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運(yùn)營(yíng)信息查詢服務(wù)的；

（二）違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機(jī)制或者未依法處理乘客投訴的；

（三）違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)的；

（四）違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲(chǔ)備救援物資或者組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的；

（五）違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運(yùn)營(yíng)未報(bào)告或者未向社會(huì)公告的。

第六十七條  違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條  違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款；有第十一項(xiàng)至十五項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處100以上200元以下罰款。

第六十九條  違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處 1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條  違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人處200元以上1000元以下罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人處1萬元以下罰款。

第七十一條  違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動(dòng)，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（一）未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的；

（二）未按照規(guī)定組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證或者未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的；

（三）在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施或者未報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的；

（四）拒絕城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)巡查的。

第七十二條  市交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實(shí)施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七十三條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條  有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第七十五條  本辦法下列用語的含義：

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔）、變電站（所）、控制中心、車輛基地、停車場(chǎng)等土建工程，車輛、供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電扶梯和自動(dòng)人行道、屏蔽門（安全門）、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

試運(yùn)行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運(yùn)行，對(duì)運(yùn)營(yíng)組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營(yíng)，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營(yíng)前所從事的載客運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第七十六條  本辦法自2017年1月1日起施行。