“現(xiàn)在的青少年從出生起就與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，是原生態(tài)的數(shù)字公民，但由于青少年身心不成熟，相應(yīng)的風(fēng)險在網(wǎng)絡(luò)空間被無限放大。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法理研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧表示。若因此就將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作洪水猛獸禁止未成年人使用，反倒是因噎廢食，而在這樣的大背景下，為未成年人構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)的重要性和緊迫性日益凸顯。

為了引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，我國出臺了首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，將于2024年1月1日起施行。

苑寧寧提到，頭部游戲企業(yè)的積極探索，給立法提供了思路。比如，平臺研發(fā)軟件、智能終端等過程當(dāng)中，應(yīng)為父母在數(shù)字空間當(dāng)中履行監(jiān)護責(zé)任提供相應(yīng)的幫助，這就是家長工具，包括支持未成年或者其監(jiān)護人查閱未成年人個人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑。

這也得益于網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作方面的先行探索。2021年8月30日，“史上最嚴防沉迷新規(guī)”落地，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)等。

今年，中國音數(shù)協(xié)第一副理事長兼游戲工委主任委員張毅君在China Joy上表示，我國游戲行業(yè)積極貫徹落實相關(guān)規(guī)范，未成年人保護意識普遍提高，已整體構(gòu)建起目前全球最為先進高效的防沉迷系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，超過80%的家長認可現(xiàn)階段防沉迷工作成效，未成年人沉迷游戲的突出問題由此得以明顯緩解。

當(dāng)然，立法的過程并不是一蹴而就的，《條例》自2016年啟動制定，經(jīng)歷了七年的時間，有很多不同的聲音，其中，關(guān)于安全與發(fā)展、家庭與平臺等議題的爭論很激烈。近年來，未成年人保護需要家庭、社會、平臺共治的觀點，逐漸成為社會共識，而《條例》的發(fā)布則是從立法層面明確了各方的責(zé)任。

苑寧寧談道，在網(wǎng)絡(luò)保護空間要打造一個社會共治的共同體，在這個共同體當(dāng)中首先是家長責(zé)任。在他看來，父母要以身作則，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，要善用各種各樣的工具，進而預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

只有家長守護好未成年人保護的“第一道防線”，政府、學(xué)校、平臺等未成年人保護的其他環(huán)節(jié)才能更好地推進社會共治。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員王磊認為，未成年人保護的最佳實踐是社會多主體形成共識。他舉例，2017年騰訊率先推出了“騰訊成長守護”系統(tǒng)，是首個面向未成年人健康游戲的系統(tǒng)解決方案，針對游戲充值問題，騰訊自發(fā)提出了比版署更為嚴格的限制，將如何進行平臺防護進行示范。

王磊進一步表示，騰訊在持續(xù)夯實鞏固技術(shù)限制措施的同時，不斷超越“限制主義”，升級未成年保護措施到4.0階段，推出面向城鄉(xiāng)未成年人提供硬件設(shè)施與軟件課程的智體雙百計劃。構(gòu)成“線上線下”相結(jié)合的實踐，從而形成社會共識，從社會共識視角推動保護水平的提高，騰訊這一保護路徑也是全球范圍內(nèi)較為先進的做法。

通過領(lǐng)先行業(yè)的未成年人保護措施，騰訊本土未成年人游戲時長占比長期維持極低水平：騰訊2023年第一季度財報顯示，未成年人在游戲時長、流水中占比僅0.4%和0.7%，較2020年同期大幅下降96%和90%。

“從企業(yè)的具體實踐來看，只有企業(yè)主動承擔(dān)才能推動保護水平的提高。”王磊指出。

此外，隨著各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興起，不良信息觸達未成年人的渠道越來越多。《未成年人檢察工作白皮書（2022）》顯示，2020年至2022年，檢察機關(guān)起訴涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪7761人。其中“網(wǎng)絡(luò)猥褻”成為對未成年人進行“性侵害”的主要手法之一，但由于這類新類型犯罪隱蔽性強，打擊難度大。

不少互聯(lián)網(wǎng)平臺也通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強涉未成年人信息算法推薦限制、風(fēng)險賬號提示等安全措施力度和效果。司法機關(guān)也不斷加強與互聯(lián)網(wǎng)公司的協(xié)作，對互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的線索進行落地核查，探索建立高危涉未重點人員庫，加強網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同防控等。

2022年以來，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司主動向各級公安機關(guān)報送涉未侵害線索，推動線索落地并配合警方偵破一些性質(zhì)極其惡劣的隱案和大案。

未成年人保護道阻且長，且時刻都不能松懈，全新《條例》的發(fā)布，也將讓保護力度再上一個臺階，護航未成年人健康成長，安全使用網(wǎng)絡(luò)。