2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是既注重現(xiàn)實(shí)需求更考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。就國(guó)際形勢(shì)來說，《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展大方向，是保護(hù)地球家園需要堅(jiān)守的最低限度。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)必須對(duì)此作出積極回應(yīng)。就國(guó)內(nèi)來說，當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將有利于促進(jìn)我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益和生態(tài)文明程度。從能源安全來說，2020年我國(guó)石油、天然氣外采比重已經(jīng)分別達(dá)到73%和43%，能源安全保障面臨很大壓力。必須構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高能源自給率，增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性和可持續(xù)性。因此，我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)并不是憑空想象，更不是好高騖遠(yuǎn)，而是綜合判斷國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)、充分考慮國(guó)情特征和未來發(fā)展目標(biāo)而作出的戰(zhàn)略決策，是保證中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來我國(guó)碳減排取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。從“十一五”時(shí)期開始，我國(guó)積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升，碳減排取得顯著成效，單位GDP能耗降低，碳排放總量增速變緩。通過推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，也使得溫室氣體排放得到一定程度的控制。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略引領(lǐng)，又要構(gòu)建科學(xué)的治理體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作。要在管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、政策支持、創(chuàng)新環(huán)境和社會(huì)氛圍等方面綜合發(fā)力，使立法行政系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、市場(chǎng)交易系統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)之間高效耦合，推動(dòng)全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)各類要素資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，涉及土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的優(yōu)化配置。要把碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。結(jié)合要素市場(chǎng)化改革和更高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，通過投資政策、財(cái)稅價(jià)格、融資成本等方面的激勵(lì)措施，激發(fā)企業(yè)開展低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。碳交易、綠色金融等市場(chǎng)機(jī)制在價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源優(yōu)化配置中居于重要地位，同時(shí)氣候變化也對(duì)金融穩(wěn)健安全和持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值至關(guān)重要。

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