散布式光伏政策落實(shí)：國(guó)網(wǎng)響應(yīng) 南網(wǎng)不屑

7月31日，財(cái)政部網(wǎng)站宣布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電履行按照電量補(bǔ)無(wú)線電頻率貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明白分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼等政策實(shí)行辦法。
同一度電補(bǔ)貼
勉勵(lì)規(guī)�；�示范區(qū)
《告訴》稱，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。申請(qǐng)補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必需契合以下前提：按照程序?qū)崿F(xiàn)備案。詳細(xì)存案措施由國(guó)家能源局另行制訂項(xiàng)目建成投產(chǎn)，合乎并網(wǎng)相干前提，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)驗(yàn)收等電網(wǎng)接入工作。
須要留神的是，享受金太陽(yáng)示范工程光電開(kāi)關(guān)補(bǔ)助資金、太陽(yáng)能光電建造利用財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼規(guī)模。光伏電站履行價(jià)格主管部門肯定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范疇。
《通知》劃定，吻合條件的項(xiàng)目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、價(jià)錢、能源主管部門審核后逐級(jí)上報(bào)。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目，由其下屬省 (區(qū)、市)電力公司匯總，并經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司審核匯總后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改造委、國(guó)家能源局。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)報(bào)送項(xiàng)目組織審核，并將相符條件的項(xiàng)目列入補(bǔ)貼目錄予以布告。
《通知》并沒(méi)有公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)綜合斟酌分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電本錢和銷售電價(jià)等情形斷定，并適時(shí)調(diào)劑。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待國(guó)家發(fā)展改造委出臺(tái)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)后再另行發(fā)文化確。
據(jù)記者懂得，固然國(guó)家發(fā)改委還不頒布詳細(xì)數(shù)字，不外，從業(yè)內(nèi)人士懂得到，0.42元/度應(yīng)當(dāng)已是定局。這也合乎之前國(guó)家能源局促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)的精力：示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)的財(cái)政補(bǔ)貼資金需要不超過(guò)0.45元/度。
《通知》表示，電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對(duì)列入分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼儲(chǔ)物盒目錄內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進(jìn)行抄表計(jì)量，作為盤算補(bǔ)貼的根據(jù)。
有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，對(duì)不同地域、不同用戶類型的名目履行同一的補(bǔ)貼尺度是否適合。
對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)記者表示， 假如分地域，要設(shè)定好多種電價(jià)，操作上比擬艱苦。更主要的是，由于市場(chǎng)容量有限度，補(bǔ)貼的資金也不充分，目前政策導(dǎo)向是激勵(lì)規(guī)模化示范區(qū)。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)于增進(jìn)光伏工業(yè)健康發(fā)展固態(tài)硬盤的若干看法》，國(guó)度激勵(lì)各類電力用戶依照 自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié) 的方法建設(shè)散布式光伏發(fā)電體系。優(yōu)先支撐在用電價(jià)錢較高的工貿(mào)易企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)范圍化的散布式光伏發(fā)電體系。
按照規(guī)定 ，自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量享受統(tǒng)一補(bǔ)貼。不過(guò)自發(fā)自用電量是在用電電價(jià)的基本上享受0.42元/度，而上網(wǎng)電量是在脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)的基本上加0.42元/度。仍是自發(fā)自用劃算。 孟憲淦說(shuō)。
今年6月，國(guó)家能源局請(qǐng)求各省份能源局在7月10日前將分布式光伏發(fā)電范圍化運(yùn)用示范區(qū)實(shí)行計(jì)劃匯總至國(guó)家能源局，獲批示范區(qū)需在7月底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。不過(guò)，至今示范區(qū)名單還不對(duì)外頒布。
資金監(jiān)管不應(yīng)松散
等待主管部門后續(xù)動(dòng)作
對(duì)資金撥付方法，《告訴》也做出了劃定。中央財(cái)政依據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量，按季向國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及處所獨(dú)破電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國(guó)家斷定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。詳細(xì)支付辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、處所獨(dú)破電網(wǎng)企業(yè)制訂。
此外，對(duì)光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮�、大陸能、生物資能等可再生能源發(fā)電的補(bǔ)助資金撥付程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。國(guó)度電網(wǎng)跟南方電網(wǎng)范疇內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電名目跟接網(wǎng)工程，補(bǔ)貼資金不再通過(guò)省級(jí)財(cái)政部分撥付，中心財(cái)政直接撥付給國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。中心財(cái)政已撥付的可再生能源電價(jià)附加資金，各地財(cái)政部分應(yīng)于8月底全額撥付給電網(wǎng)企業(yè)。
這是個(gè)可喜的變更。不外，資金的監(jiān)管還有待解決，下一步重要看兩大電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)之前宣布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的看法》，但南網(wǎng)還沒(méi)什么動(dòng)作。下面射頻連接器就看國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)什么詳細(xì)方法，落實(shí)好國(guó)務(wù)院對(duì)于增進(jìn)光伏工業(yè)健康發(fā)展的精力。 有專家在接收記者采訪時(shí)表現(xiàn)。