對于我省宜林地拍賣情形的調查報告

最近，咱們深刻有關市縣對全省宜林地資源的拍賣情形進行了調查，基礎摸清了我省宜林地資源拍賣工作的現狀，發明了一些制約宜林地開發應用的關鍵問題，并聯合這些問題提出了咱們的初步看法。
　　一、我省宜林地拍賣與治理的現狀
　　宜林地主要指合適植樹造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣是指宜林地所有者將本人所有的宜林地使用權以拍賣的形式轉讓給別人，獲得必定出讓金的行動，本質上是一種新的承包經營形式。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權和所有權分別，能夠充足調動農夫群眾和社會各界氣力開發治理宜林地資源的踴躍性。
　　早在80年代，針對林業“三定”以來，干部承包的義務山長期得不到管理的問題，有些處所就將群體的宜林荒山、荒地和荒灘（當時稱“三荒”）。在線調查平臺,力爭給您帶來更佳的用戶體驗。承包或無償調配給農夫大眾開發管理。但因為人民存有怕政策變等心理，開發治理功效不大。90年代以來，全省各地鑒戒以前的教訓教訓，把拍賣“三荒”作為擴展我省森林資源，增進林業發展的主要辦法，出臺了一系列文件。1990年省政府《對于發動全省社會力氣加快發展林業的決議》劃定：對林業“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營造的中幼齡林，在明白權屬的基本上，能夠活破木為載體，履行營林勞動、治理、科技、資金投入的有償轉讓，或稱“交易青山”。1994年省林業廳制訂下發了《對于進一步完美拍賣宜林“三荒”工作的看法》，對我省宜林“三荒”范疇、拍賣的程序、拍賣價錢確實定、拍賣年限及林業政策的持續性跟穩固性等問題進行了標準。各地也接踵出臺了一些拍賣“三荒”的優惠政策辦法。全省呈現了宜林地拍賣管理的熱潮，到目前為止，全省共拍賣荒山、荒丘、荒灘、荒地520萬畝，共有78533戶，366家企事業單位和集團購置了宜林地，其中已有60%得到了初步管理開發。
　　總結各地宜林地拍賣的情勢，主要有以下幾種：
　　1、單戶公然競爭拍賣。對交通便利、立地前提較好，治理難度較小的宜林地，單戶有才能治理的，采取單戶公開競爭招標拍賣。
　　2、聯戶購置，股份開發。對宜林地面積較大，散布
　　絕對集中，一家一戶難以治理的，由農夫人民通過聯戶購買，股份開發，按股分成。入股的方式包括：資金入股、技巧入股、投勞入股、土地入股等情勢。入股的股東包括農戶、個體戶、社會團體、企事業單位、政府機關等。
　　3、均分到戶，拍賣治理。有些地域，為了防止在治理奏效后涌現“紅眼病”，將宜林地按立地前提公道搭配，均勻劃分到戶，由各戶向集體繳納宜林地應用費或按收益分成。這種方法在遷西縣圍山轉治理中廣泛存在，因為圍山轉多種植板栗等經濟林木，效益較高，這種方法較受歡送。
　　4、改包為賣。為了保持以前構成的承包關聯，保持政策的持續性，進一步強化承包雙方的義務與任務，經雙方協商，修正承包合同，公道作價，一次性賣給原承包者。對承包后逾期未治理或治理效果較差的，群體收回，同一作價，公然招標拍賣。
　　5、面向社會跨地區跨行業拍賣。到目前為止，全省已有366家企事業單位和社會集團購買了宜林地。目前，參加跨行業購買宜林地的主要有：城鎮下崗職工、城市個體工商戶、機關干部、企事業單位在職職工等。團體主要有：廠礦企業、政府機關、賓館飯店等，其購買的目標主要作為本單位的出產開發基地或休閑游覽度假基地。投資達200萬元以上。
　　目前，鄉村宜林地的開發名目主要是發展林果業、養殖、游覽業、樹立產業原料基地。
　　二、我省宜林地拍賣的重要做法跟存在問題
　　主要做法
　　總結我省宜林地拍賣工作，主要做法是：
　　1、強化組織領導踴躍穩當推動
　　經由近多少年來的宣揚動員，各地對宜林地拍賣工作較為器重，多數地域把這項工作擺上了議事日程。在考察的縣（市）發明，多數縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要引導掛帥，林業、水利、土地等有關部分加入的宜林地拍賣領導小組，有關城市樹立了拍賣組織，精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長，主管副縣長任副組長，農工部、土地局、林業局、開發辦等單位重要引導為成員的領導小組。各鄉（鎮）、村也成破了相應組織，詳細負責林地應用權拍賣工作的組織。
　　2、標準拍賣程序保障公平公開
　　在宜林地使用權拍賣進程中，各地側重抓了以下多少項工作：一是制定拍賣計劃。在拍賣前對宜林地進行摸底考察，統一計劃。制定拍賣計劃，交干部代表探討，報鄉和縣有關部門審查。二是合理肯定宜林地標底，公開競爭拍賣。由農村干部和大眾代表加入組成評估小組，依據宜林地的不同類型、立地條件合理斷定標底，張榜頒布，公開競爭招標。三是簽署合同，進行公證。個別作法包括：同一制造合同樣本，規范合同內容，包含四至界線、承包期、治理尺度和時光，雙方權力和責任，違約責任等內容。合同簽署后，進行司法公證，并報有關部門存案。土地和林業部分要及時確權發證。四是搞好拍賣金治理。多數地區的宜林地拍賣金管理較為規范，主要作法是村有鄉管或村有村管，拍賣金主要用于宜林地治理和改良鄉村的社會公益事業。有的縣將宜林地拍賣金納入村有鄉管范圍，可能用活用好。
　　3、合理斷定宜林地拍賣的規模、面積、期限、價錢
　　各地依據實際情形，對宜林地