外資企業基層監管調查報告

外資企業基層監管考察講演

　　經由改造開放至今二十多年的發展，外資企業已成為中國宏大經濟系統的主要組成部門，對中國經濟的影響普遍而深遠。外資企業不僅給中國帶來了全新的貿易模式跟管理模式，營造了市場經濟運作的氣氛，更在增進投資、進出口商業、技巧提高、出產率增加以及供給就業機遇等方面起到了不可低估的作用。

　　一、外資企業概況

　　今年以來，依據市局對于貫徹落實省工商局《外商投資企業監視治理工作十項軌制》的精力(泉工商[xx]92號)，對外資企業履行屬地治理準則。作為基層工商行政管理部分，要做好監管工作，必定要先做到心中數。通過這一兩個月的考察摸底，全面控制了轄區內外資企業的基礎狀態，現轄區內共有外資企業44家，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業其中有34家是在九十年代申請設破的，而最近五年，新申請設破的外資企業只有10家，投資總額只有1.22億元。而據相干材料表明，近兩年，我國實際應用外商直接投資均超過500億美元。相對全國經濟增加來講，近多少年磁灶鎮的外資企業發展是比擬落伍的。陶瓷行業作為磁灶鎮的經濟支柱，經濟總量80%以上，獨一的一枚中國聞名商標 “九牧王”卻是服裝類的，而全部磁灶鎮不一枚陶瓷類的馳譽商標。另外還發明這樣一個奇異的景象，一些企業老板是土生土長的磁灶人，然而他的公司卻是外資企業。還有局部企業固然每年定期加入年檢，但實際上已結束出產，有個別企業已不翼而飛，然而經濟戶口中依然存在，不辦理注銷登記。

　　二、存在問題剖析 1.脫離基層監管 一方面，因為長時光以來，外資企業的登記權限直屬設區的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了便利企業、進步工作效力，工商部分與外經貿委等部門進行結合年檢，撤消了年檢回訪這一環節，年檢工作只是進行情勢審查，有的企業的申請登記全體由中介組織一手包辦，甚至包含資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了履行分類分級管理，對外資企業進行特別照料，除了專項檢討以外，必需先報市局引導同意后才干對外資企業進行檢討。基層工商所對外資企業另眼相看，廣泛存在一種“管不了”或“不屬于咱們管”的立場，對外資企業的市場主體準入、經營行動、市場退出等動態沒有進行及時跟蹤監管服務，因此外資企業也就逐步成為屬地基層工商所的監管“真空區”。而當初，固然實施屬地管轄，但是外資企業直接向泉州市局申請設立登記，之后由屬地工商所負責日常監管工作，因為基層工商所與泉州市局日常業務接洽較少，存在溝通反饋沒有明白義務人的現象。 2、品牌意識單薄，發展步調跟不上 磁灶鎮的陶瓷產品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應再調換其它品牌。陶瓷產品不論是對于工程建設，仍是對自建屋宇來講，都是極其主要的，品質保證才是花費者取舍的要害因素， 當初市道上的產品形形色色，參差不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信用，一種品質保證。困此，企業要發展，就要走品牌策略，打出本人的常識度，用信用來博得花費者的信任。 九十年代磁灶鎮的陶瓷行業，堪稱是光輝騰達，但是近多少年，碰到一個強有力的對手就是的名牌陶瓷產品，因而發展步調始終跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業挑選打“價錢戰”，一再下降生產本錢，終極導致產品德量無奈保障；有些企業抉擇為的名牌產品加工生產“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而絕對于機器裝備的投入資金來講，區區的加工費，基本無奈讓企業走上發展的軌道；有些企業甚至為了攫取好處，做起了混充廠商、廠址、仿冒商標的生意。 企業發展走什么樣的路，終極是要靠企業的掌舵者來指明方向，也就是這些企業老板，必定要意識發展局面，制訂出合適企業發展的策略，指明企業發展的方向。 3、政策偏差造成“假外資” 改造開放以來，中國經濟閱歷了一個奔騰式的發展，九十年代，磁灶的陶瓷行業敏捷發展強大，一大量內資企業擴展經營范圍，但是在引進國外進步機器設備是卻有很多門檻。相反地，外資企業在中國不僅在稅收方面可以享受優惠待遇，而且在用地、引進機器裝備等各個方面都能夠享受“超公民待遇”。因而這些內資企業就千方百計，通過各種道路“傍外資”，與外商掛靠申請設立外資企業。如，某企業老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與本來的內資公司合資，這樣本來公司就成了外資企業，那么企業在稅收、用地、貸款、機器設備以及工商管理等各個方面都可以享受“超公民待遇”。因為內外資企業待遇存在較大差異，或出于其余目標，海內資本到境外“留學”一圈后再回來投資的現象，在我國招商引資中越來越多。依照目前學者研討中比較一致的估算，我國每年實際應用外資中，約1/3是海內資本‘留學’后回流構成的‘假外資’。 4、中介組織一手包辦，虛偽注資 因為中介組織是以盈利為目標的，有些企業的申請設立、增資、年檢等手續均由中介組織一手包辦。而企業的設立登記、年檢等方面都只是采用書面審查，中介組織就是鉆了這一空 。問卷調查假定研究者已經確定所要問的問題。這些問題被打印在問卷上，編制成書面的問題表格，交由調查對象填寫，然后收回整理分析，從而得出結論。子，只有企業有須要，只有能盈利，就能采用各種情勢為企業注入資金，等領取營業執照后，就即時抽走資金，造成有些企業注冊資本與實際投資額相差甚遠。 5、外資企業退而不注、注而不銷 經由調查摸底階段的逐戶情形統計，發明有些已經停滯生產經營的企業退而不注、吊而不銷，而有些企業沒有加入年檢，但卻持續從事生產經營的景象。這些企業總結起來能夠分為以下成因：

(1)