近日，歐盟委員會頒布了航空旅客權益維護新規定，試圖借此輔助旅客和航空公司在法庭之外解決爭端，從而減輕法院的工作負荷。歐盟盼望新規定實行當前，旅客能更輕易因航班耽擱或撤消而取得經濟賠償。

　　航班延誤或取消，旅客和航空公司都會承受經濟喪失。如何均衡旅客權益和航空公司義務，始終是歐洲航空業面臨的一大課題。

歐盟推出新規定

　　“旅客權益掩護，不能僅夸夸其談，這一點十分主要。涌現問題的時候，咱們必須可能有法可依。” 歐盟運輸委員會主管卡拉斯說，“咱們曉得，滯留旅客的事不宜遲是回家。因而，我們關注的焦點是信息、服務和從新部署行程。” 歐盟委員會表現，新規定須經歐盟成員國和歐盟議會同意，并實用于歐洲的航空公司。屆時，航空公司和旅客之間良多爭議問題的解決，都能有法可依。

　　比擬現行的規定，新規定在許多方面都進行了變革。依據新規定，航程小于3500公里的航班只有延誤超過5個小時，航空公司才提供經濟賠償，而現行的規定是超過3個小時。卡拉斯解釋說，之所以給予航空公司更多的時光解決航班延誤的問題，目標是激勵他們不要容易取消航班。而此前，美國管理停機坪延誤的規定曾導致該國航班取消數目大幅增添。

　　同時，新規定在良多主要范疇加大了對旅客權益的保護力度，包含免費為旅客更改機票上寫錯的姓名、為航空公司處置投訴和賠償懇求設定時光表等。此外，歐盟還鑒戒美國教訓，推出了有關停機坪延誤的規定。如果旅客已經登機，且飛機在停機坪上延誤超過5個小時，旅客有權請求下飛機。如果停機坪延誤超過1個小時，航空公司必須確�？照{、衛生間可用，并提供飲用水。

　　歐盟委員會還愿望航空公司可能更快地處置旅客的投訴。其在說明新規定的一份文件中提到，“旅客面臨的重要問題是：固然依據歐盟法律，他們的權益可以受到很好的保護，然而當航空公司不遵照這些規定時，旅客很難失掉賠償，并覺得萬分懊喪”飛機票查詢。為此，歐盟委員會請求航空公司在收到投訴后1個周內告訴旅客“已收到投訴”，并在2個月內給予正式的回答。

　　柏文國際律師事務所高等經理布萊恩評估說：“新規定對旅客和航空公司雙方來說，都是‘有得有失’的。”當然，新規定對航空公司也作出了必定的妥協。好比，航空公司最多為滯留旅客支付3天食宿的用度，只是這一規定并不實用于舉動不便的旅客、無人陪同兒童或妊婦。同時，新規定還廓清了賠償的免責條款，包含天然災禍、流量節制和罷工等，而飛機機械故障并不屬于免責的范圍。

維權之路充斥艱苦

　　歐盟現行的有關民航旅客權利掩護的劃定于2005年開端生效，旨在對航空公司習用的一系列不當行動進行處分，給旅客以相應抵償。比方，假如已購票的旅客由于航空公司的機票超售而不座位，航空公司必需向旅客支付最高600歐元的抵償；如果航班呈現比擬重大的耽擱或撤消，航空公司必需向旅客供給食品，必要時應供給住宿。

　　在現行規定中，有的條款存在很大爭議。2010年4月冰島火山噴發導致歐洲空域封閉，以及同年12月大雪和酷寒導致歐洲機場封閉，更是將此規定推上了風口浪尖。同時，歐洲航空業員工罷工事件頻發，導致航空公司航班打算陷入凌亂，成千上萬名旅客的出行受到影響。然而，有的航空公司卻以這些因素不受其把持為由，謝絕進行賠償。

　　那么，航空公司畢竟是否應該為不可控因素導致的航班延誤或取消承當賠償責任？如果賠償，那他們又應當承擔多大的責任？賠償金額是否應當與航班票價成比例？……這些問題始終含混不清，航空公司和旅客之間的關聯也大有一觸即發之勢。

　　只管有相干法律保衛旅客權益，但他們的維權之路卻布滿艱苦。在丹麥進行的一項考察顯示，在有權獲得經濟賠償的旅客中，只有2%~4%獲得了賠償。歐盟花費者核心也否認，旅客獲得航空公司賠償，是一個無比艱巨的進程。該中央花費者參謀勞拉・弗格森說：“各國執法機構都有不同的運行方法。有的機構會在航空公司和旅客之間進行和諧，使雙方達成一致；有的會向航空公司提出倡議，然而這并不具備法律效率。在通常情形下，航空公司會直接‘疏忽’這些提議訂機票網站，而旅客卻不得不斟酌訴諸法律。”

　　因為旅客追求賠償的進程紛紛龐雜，甚至催生了一家專門進行申述代辦的公司――歐盟索賠公司。該公司代表旅客提出索賠，而后從中分一杯羹。

“羊毛出在羊身上”

　　然而，新規定的出臺并未失掉旅客跟航空公司的好評。英國倫敦城市大學航空專家Truxal說：“旅客跟航空公司對新規定的批駁聲不絕于耳，他們對如何說明新規定很擔憂。有時候，這些規定存在不合，因此導致了旅客權益和航空公司義務限定不清楚。”

　　“最大的問題是，航空公司將持續歪曲新規定，從而回避責任。”英國《獨破報》旅行主編考爾德說，“除非歐盟能確保規定得以準確履行，否則，頒布額定的新規定不會有太大的意思。”

　　假如歐盟能確保新劃定得以切實履行，旅客的權利就能取得更好的維護嗎？實在未必。

　　國際航協對新規定進行了激烈批駁，尤其是批評其中的下述條款：如果航空公司在航班延誤或取消12個小時內不能將旅客送往目標地，他們必須將旅客支配到競爭對手的航班上，即便這象征著那是競爭對手的頭等艙座位。“如果你的比克鋼筆壞了，你并不會奢望得到一塊萬寶龍腕表作為賠償。”國際航協首席執行官湯彥麟說。

　　如果新規定得以實行，航空公司的經營本錢必定增長，誰為增添的成本“埋單”成了問題的要害。有剖析人士以為，新規定的實施，將抬高機票價錢。“最后，旅客將為此付出代價。由于寰球航空公司的利潤如斯粘稠，以至于無力承當較多無奈預感的事件帶來的成本。”畢馬威會計師事務所寰球運輸主席艾希里・斯蒂爾說，“在有些情形下，航空公司要確保一名被滯留超過24小時的旅客順利出行，其本錢可能是機票價錢的4倍。”

　　在全球經濟低迷、油價高企的背景下，航空公司利潤率極低。然而，“羊毛出在羊身上”的情理大家都懂，任何對航空公司的嚴格處分都可能轉嫁到旅客身上。有旅客為我們算了這樣一筆經濟賬：如果一名旅客向航空公司索取賠償可能耗盡一個航班的所有利潤，那么150名旅客索賠象征著當天的150個航班毫無利潤可言。“這對航空業來說不具備可連續性，因而機票價格必定上漲。”他說。

　　“如果你購置的是便宜機票，你獲得的就是便宜的服務。政府為什么要去扭曲市場呢？”一位旅客這樣評估道訂機票官網。本文由：http://www.shenzhoupass***/整理發布！